现代信息技术的运用对政府管理的意义及其挑战

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一、引言

政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面。

政府绩效评估一直是受到重点关注的问题。它的客观、公正及科学与否，将直接影响政府的管理运作。由于政府绩效评估的复杂性，尽管国内外很多人做了相关的研究，但还是没有一套公认的理想评估模式。尤其是国情的不同和地区的差别，各种评估模式的应用效果有很大差异。政府绩效评估是一个国际公认的难题，这主要体现在：目标的多元性；产出的特殊性；劳动的密集性；评估标准指标的难确定性；评估信息的稀缺性；文化背景的交叉性；认知效应的偏差性等。

近年来，随着信息技术的飞速发展，对包括政府和企业在内的生产生活均产生很大的影响。电子政务作为一个开放的、具有耗散结构的复杂系统，对传统的政府运作模式产生重大的影响。电子政务可以有效地推动我国政府走向高效、廉洁、开放、透明，如何利用电子政务发展这样一个契机，来实现政府职能转变和业务流程优化，使我国政府成为一个高效、廉洁、开放的政府，这是一个复杂问题。毫无疑问，电子政务支持下的政府管理与传统的政府管理在运作模式上将有不小的差异，于是就产生这样一个问题：如何评估电子政务支撑下的政府绩效？

中国电子政务建设中的现实案例表明：网络信息技术作为先进生产力代表的价值和作用，并没有得到充分地显示和发挥。大约70%的电子政务项目超出预定的开发周期，许多大型政府信息化项目超出计划交付时间20%～50%是常有的事，软件项目开发费用超出预算的情况则更为严重。并且项目越大，超计划的支出越高。在新的历史条件下，该如何考核与电子政务相关的政府绩效？并如何衡量它和国民经济的关系？这些都是值得深思的问题。

二、在我国开展电子政务支持下的政府绩效评估体系研究的必要性

绩效评估作为绩效管理的核心环节越来越受到各国政府的重视，科学的政府绩效评估体系亦是电子政府追求的重要内容。基于电子政务的中国电子政府正在积极发展之中，传统政府绩效评估理论陈旧并且在实践上存在很多问题，已很难适应迅速发展的中国电子政府，构建适合我国国情的新型政府绩效评估体系不仅必要而且迫在眉睫。下面就此进行阐述。

。。。参考下面两个网址

http://www.lunwentianxia.com/product.free.8497776.1/

http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/283260.htm