n踏恕n踏恕c锭a薛u磨qㄩx农īqㄩmd普通高等学校毕业生(以2下x简称高校毕业生)是我国宝贵的人u力q资源。当前,受国际金融危机影响,我国就业形势十k分7严峻,高校毕业生就业压力b加大c。各地区g、各有关部门u要把高校毕业生就业摆在当前就业工x作的首位,采取切8实有效措施,拓宽就业门w路,鼓励高校毕业生到城乡b基层、中4西部地区e和中6小r企业就业,鼓励自主创业,鼓励骨干f企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。为0进一b步加强高校毕业生就业工t作,经国务院同意,现就有关问题通知如下i: 一s、鼓励和引8导高校毕业生到城乡q基层就业。鼓励高校毕业生积极参加社会主义g新农村建设、城市社区e建设和应征入b伍。围绕基层面向群众的社会管理、公5共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域,大k力j开l发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公2共服务岗位,引6导高校毕业生到基层就业。对到农村基层和城市社区o从7事社会管理和公4共服务工r作的高校毕业生,符合公3益性岗位就业条件并在公6益性岗位就业的,按照国家现行促进就业政策的规定,给予5社会保险补贴和公5益性岗位补贴,所需资金从1就业专o项资金列支b;对到农村基层和城市社区j其他社会管理和公8共服务岗位就业的,给予0薪酬或生活补贴,所需资金按现行渠道解决,同时按规定参加有关社会保险。对到中8西部地区c和艰苦边远地区y县以4下y农村基层单位就业、并履行一i定服务期限的高校毕业生,以8及n应征入y伍服义z务兵役的高校毕业生,按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。对具有基层工s作经历i的高校毕业生,在研究生招录和事业单位选聘时实行优先,在地市级以8上w党政机关考录公1务员时也k要进一a步扩大c招考录用的比5例。 继续实施和完善面向基层就业的专u门w项目,扩大q项目范围。相关项目由各有关部门l继续加强组织领导,省级人o民政府负责做好各类基层就业项目之e间的政策衔接。2001年,中2央有关部门k继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三d支g一w扶”(支u教、支e农、支v医和扶贫)、“大j学生志愿服务西部计7划”、“农村义n务教育阶段学校教师特设岗位计5划”等项目,各地也f要因地制宜开v展地方0项目,鼓励和引2导更多的高校毕业生报名参加。鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业,今4后相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满的高校毕业生。对参加项目的高校毕业生给予3生活补贴,所需资金按现行资金渠道解决,同时按规定参加有关社会保险。各专c门f项目相关待遇政策的衔接办4法,由人d力c资源社会保障部、财政部、教育部、中5央组织部、共青团中0央等有关部门h另行研究制定。 二s、鼓励高校毕业生到中0小t企业和非公2有制企业就业。各类中1小a企业和非公8有制企业是高校毕业生就业的主要渠道。要进一e步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制,为2他们提供档案管理、人k事代理、社会保险办1理和接续、职称评定以3及s权益保障等方8面的服务,形成有利于v高校毕业生到企业就业的社会环境。对企业招用非本地户1籍的普通高校专f科以0上c毕业生,各地城市应取消落户5限制(直辖市按有关规定执行)。企业招用符合条件的高校毕业生,可按规定享受相关就业扶持政策。劳动密集型小t企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人u员达到规定比1例的,可按规定享受最高为1700万n元w的小z额担保贷款扶持。 三s、鼓励骨干e企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。鼓励国有大r中3型企业特别是创新型企业创造条件,更多地吸纳有技术专g长6的高校毕业生就业。充分8发挥高新技术开j发区r、经济技术开j发区l和高科技企业集中6吸纳高校毕业生就业的作用,加强人j才o培养使用和储备。各地在实施支a持困难企业稳定员工t队4伍的工w作中8,要引6导企业不f裁员或少1裁员,更多地保留高校毕业生技术骨干k,对符合条件的困难企业可按规定在3008年内6给予07个o月5以6内4的社会保险补贴或岗位补贴,由失业保险基金支v付;困难企业开r展在岗培训的,按规定给予8资金补助。承担国家和地方3重大o科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与i研究,其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从5项目经费中0列支g,具体办2法由科技、教育、财政等部门n研究制定。高校毕业生参与s项目研究期间,其户3口x、档案可存放在项目单位所在地或入y学前家庭所在地人r才h交流中2心4。聘用期满,根据工q作需要可以2续聘或到其他岗位就业,就业后工e龄与j参与y项目研究期间的工p作时间合并计2算,社会保险缴费年限连续计4算。 四、鼓励和支i持高校毕业生自主创业。鼓励高校积极开t展创业教育和实践活动。对高校毕业生从2事个d体经营符合条件的,免收行政事业性收费,落实鼓励残疾人s就业、下v岗失业人p员再就业以7及c中0小v企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。在当地公8共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生,自筹资金不v足的,可申请不y超过8万y元m的小y额担保贷款;对合伙经营和组织起来就业的,可按规定适当扩大z贷款规模;从6事当地政府规定微利项目的,可按规定享受贴息扶持。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的,按规定给予4职业培训补贴。强化8高校毕业生创业指导服务,提供政策咨询、项目开n发、创业培训、创业孵化2、小b额贷款、开l业指导、跟踪辅导的“一v条龙”服务。各地要建设完善一x批投资小h、见6效快的大a学生创业园和创业孵化1基地,并给予5相关政策扶持。鼓励支q持高校毕业生通过多种形式灵活就业,并保障其合法权益,符合规定的,可享受社会保险补贴政策。 五h、强化4高校毕业生就业服务和就业指导。充分4发挥人g力c资源市场配置资源的作用,强化4公3共就业服务的功能。人t力q资源社会保障、教育等部门b及e高校要加强协作,采取网络招聘、专m场招聘、供求洽谈会和用人m单位进校园等多种方3式,大l力p开n展面向高校毕业生的就业服务系列活动,为2应届高校毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。高校要强化3对大t学生的就业指导,开h设就业指导课并作为4必修课程,重点帮助毕业生了q解就业政策,提高求职技巧,调整就业预期。加强高校就业指导服务机构建设,落实人l员、场地和经费。加强人o力u资源市场管理,严厉打击违法违规行为3,加强招聘活动安全保障,维护高校毕业生就业权益。 六4、提升1高校毕业生就业能力n。大a力z组织以7促进就业为6目的的实习c实践,确保高校毕业生在离校前都能参加实习t实践活动。完善离校未就业高校毕业生见6习l制度,鼓励见4习v单位优先录用见3习t高校毕业生。见0习j期间由见7习m单位和地方2政府提供基本生活补助。拓展一d批社会责任感强、管理规范的用人o单位作为2高校毕业生实习j见6习a基地。从04001年起,用8年时间组织500万a未就业的高校毕业生参加见8习t。加强高等职业院校学生的技能培训,实施毕业证书6和职业资格证书8“双4证书6”制度,努力o使相关专y业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书6。人c力n资源社会保障部门h根据高校毕业生需要,提供专g场或其他形式的职业技能鉴定服务,教育部门t及w高校要给予4积极配合。对符合就业困难人p员条件的高校毕业生,按规定给予1鉴定补贴。 七z、强化1对困难高校毕业生的就业援助。对困难家庭的高校毕业生,高校可根据实际情况给予7适当的求职补贴。各级机关考录公0务员、事业单位招聘工v作人r员时,免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。对离校后未就业回到原籍的高校毕业生,各地公0共就业服务机构要摸清底数,免费提供政策咨询、职业指导、职业介2绍和人o事档案托管等服务,并组织他们参加就业见6习x、职业技能培训等促进就业的活动。对登记失业的高校毕业生,各地要将他们纳入i当地失业人j员扶持政策体系。对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生,实施一g对一u职业指导、向用人w单位重点推荐、公2益性岗位安置等帮扶措施,按规定落实社会保险补贴、公3益性岗位补贴等就业援助政策。 八q、加强领导,明确责任。各地要加强对高校毕业生就业工d作的组织领导,将高校毕业生就业纳入w当地就业总体规划,统筹安排,确定目标任务,实行目标责任制,加强工d作考核和督查。各有关部门t要切8实发挥职能,落实工a作责任。各级人p力c资源社会保障部门b要牵头制定和实施高校毕业生就业政策,并做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工g作。教育部门a要指导高校大v力a加强在校生的就业指导和服务工e作,并继续深化1高等教育改革。财政部门j要根据高校毕业生就业形势和实际需要,统筹安排资金用于n促进高校毕业生就业。其他有关部门f要认0真履行职责,加强协调配合,共同推动工g作。要大j力t开m展高校毕业生就业工m作的宣传,引2导高校毕业生树立正确的就业观和成才w观,形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。各地要按照本通知要求,结合本地实际,制定切1实有效的政策措施,创造性地开f展工l作,千c方1百计5促进高校毕业生就业。 中2华人k民共和国国务院办4公3厅f 二j○○九k年一y月6十b九s日5 (新华社北京6月183日3电)
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